浙江杭州：人防與城市建設(shè)深度融合

　　“全市人防工程人均掩蔽面積2.92平方米，遠(yuǎn)超全國(guó)人均水平。”杭州市人防辦公布一組數(shù)據(jù)，彰顯該市人防建設(shè)的層次水平。這組位于全國(guó)前列的數(shù)據(jù)，是杭州市人防建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，杭州的城市水平日益提升，人防建設(shè)緊跟城市建設(shè)步伐，有機(jī)契入、同步推進(jìn)。結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)，修建武林廣場(chǎng)、錢(qián)塘江過(guò)江隧道、奧體中心等一批大型人防工程，做到同步規(guī)劃、同步開(kāi)發(fā)、同步建設(shè)。

　　人防建設(shè)融入城市建設(shè)，不僅為戰(zhàn)時(shí)構(gòu)筑了堅(jiān)固的防空壁壘，而且在平時(shí)也充分發(fā)揮了為民服務(wù)的功能。西湖景區(qū)游人乘車(chē)不便、交通擁堵，市人民防空辦公室配合城市規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，把人防理念融入到城市建設(shè)，穿越山頭、臨湖而建的各種隧道在西湖周邊就有10余條，形成杭州西湖景區(qū)第二交通圈，有效緩解了交通堵塞難題。

　　針對(duì)居民停車(chē)難問(wèn)題，杭州市人民防空辦公室每年從地下人防工程中拿出新增的5萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，投放市場(chǎng)，建起了一批中型停車(chē)場(chǎng)，既有效解決了停車(chē)難問(wèn)題，又緩解了交通擁堵問(wèn)題。

　　遼寧大連：“智慧人防”關(guān)注百姓安全

　　“智慧人防”讓大連市民感到了實(shí)實(shí)在在的變化：走在大連中心街頭，拿出手機(jī)，借助手機(jī)移動(dòng)終端與百度地圖的聯(lián)網(wǎng)功能，便可查詢(xún)到人防避難場(chǎng)所，并提供自動(dòng)導(dǎo)航服務(wù)，指引人們走最近的避難路線，到最近的場(chǎng)所掩蔽，實(shí)現(xiàn)最有效的救生。

　　“對(duì)于人防建設(shè)而言，工程建設(shè)和信息化建設(shè)只有同向用力，才能推動(dòng)人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。”大連市人防辦主任孫國(guó)寬介紹，目前大連市正在加快基于指揮通信信息化升級(jí)版的“智慧人防”體系建設(shè)。超短波通信系統(tǒng)、骨干光纜通信網(wǎng)絡(luò)、電子多媒體預(yù)警報(bào)知救生等工程初具規(guī)模。

　　在人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大連市也是碩果累累。由200余臺(tái)(套)防空警報(bào)設(shè)施構(gòu)建的全覆蓋防空警報(bào)體系，使得全市統(tǒng)一鳴響覆蓋率達(dá)到了100%。“十二五”期間，批建防空地下室400余個(gè)，城市人均防護(hù)工程面積達(dá)到全省人均水平的2倍。

　　今年初，大連市又建成了集指揮決策、通信傳輸、警報(bào)發(fā)布、空情預(yù)警和政務(wù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代化人防應(yīng)急救援指揮中心。同時(shí)28臺(tái)機(jī)動(dòng)指揮車(chē)、“動(dòng)中通”信息采集車(chē)、機(jī)動(dòng)警報(bào)車(chē)等裝備陸續(xù)列裝，標(biāo)志著該市“三位一體”的人防應(yīng)急指揮保障體系的建成。

　　河北衡水：為人防插上信息化翅膀

　　人防工作如何增強(qiáng)“戰(zhàn)”的意識(shí)，提高“打”的能力?衡水市人防辦借力京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，從指揮通信網(wǎng)絡(luò)、指揮所和人防警報(bào)3方面入手，在人防信息化建設(shè)上加油使勁。

　　建成小型機(jī)動(dòng)指揮通信網(wǎng)絡(luò)。5年來(lái)，配齊縣市兩級(jí)共11輛小型機(jī)動(dòng)指揮通信車(chē)，使其具備海事衛(wèi)星、短波電臺(tái)、3G圖傳等多維立體應(yīng)急通信能力，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)機(jī)動(dòng)指揮通信聯(lián)網(wǎng)，機(jī)動(dòng)指揮能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　建成中型機(jī)動(dòng)指揮所。對(duì)中型機(jī)動(dòng)指揮所進(jìn)行了全面檢修和功能升級(jí)，使之真正成為衛(wèi)星、短波、超短波、圖傳集成通信平臺(tái)和人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)指揮樞紐，并在中小型機(jī)動(dòng)指揮車(chē)上安裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，提高了遂行任務(wù)的精準(zhǔn)度、保密性與安全系數(shù)。

　　建成市級(jí)衛(wèi)星通信地面站和車(chē)載站。該市形成了“高低搭配、內(nèi)外結(jié)合、功能互補(bǔ)”的人防警報(bào)報(bào)知體系，防空警報(bào)終端設(shè)備性能也不斷升級(jí)，在主城區(qū)合理布點(diǎn)，警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到了100%。

　　信息化建設(shè)“水漲”，帶來(lái)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力“船高”。在2013年全國(guó)人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽中，衡水市人防辦全體奪冠。

　　江蘇泰州：構(gòu)筑堅(jiān)固的護(hù)民之盾

　　“你們的民防工程建不到位，其他項(xiàng)目必須停工!”最近，泰州市民防局檢查一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的地產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的民防工程面積“縮水”，立即聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)予以叫停。

　　近些年，有的城市把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技等條件作為競(jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)，但泰州市把民防工程作為“支柱性”內(nèi)容。他們認(rèn)為，看城市的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵看綜合防護(hù)能力，忽略民防工程是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“大忌”。

　　因此，泰州市堅(jiān)持將民防工程納入市委、市政府重要議事日程，將民防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將民防工程建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，將民防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　在城市規(guī)劃時(shí)，泰州市民防局科學(xué)編制了《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》和《人防工程建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化防護(hù)工程整體結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的防護(hù)體系，確保蓋起一棟樓就建好一處民防工程。

　　僅“十二五”期間，泰州市新開(kāi)工人防工程面積同比增長(zhǎng)231.9%，竣工人防工程面積同比增長(zhǎng)156.9%，市區(qū)民防工程人均占有面積達(dá)到1.52平方米，民防工程綜合結(jié)建率達(dá)到95%，成為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)條件下保護(hù)人民群眾生命安全的“天盾”。