和往年相比，今年極端天氣相對(duì)復(fù)雜，防汛搶險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。進(jìn)入主汛期以來(lái)，湖北省持續(xù)受強(qiáng)降雨影響，全省多地遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害，防汛抗災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。繼6月28日我省啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，省防指決定于7月1日22時(shí)，將防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅳ級(jí)提升至Ⅲ級(jí)。
地下工程素來(lái)就是城市內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū)和防汛的重點(diǎn)。比如湖北武漢，連日暴雨把地下停車(chē)場(chǎng)變成汪洋。
地下工程包括地下人行道，地鐵，隧道，地下停車(chē)場(chǎng)，地下商場(chǎng)等。近年來(lái)發(fā)生的城市內(nèi)澇給地下空間防洪建設(shè)敲響了警鐘。嚴(yán)重內(nèi)澇和損失貌似天災(zāi)所賜，實(shí)際上是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等多方面缺陷累積而成的系統(tǒng)危機(jī)。
地下工程，防汛成難題
地下工程確實(shí)需要更多的防范。我國(guó)地下空間的開(kāi)發(fā)起步較晚，普遍存在重視地面看得見(jiàn)、摸得著的“表面文章”，而對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、難見(jiàn)政績(jī)的地下空間建設(shè)與管理關(guān)注度、認(rèn)知度、抓建力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
目前的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)地下空間的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的規(guī)定和要求，一般在設(shè)計(jì)過(guò)程中都是使用地表防洪規(guī)范，而地表空間和地下空間結(jié)構(gòu)等方面的差異性，使地表防洪規(guī)范不一定適用于地下工程。而且，地下空間的防災(zāi)工作主要集中在防火、防爆等方面，對(duì)于防洪方面重視不夠。
防洪措施與人員緊急疏散措施的實(shí)施尚有欠缺。一旦地下空間遭遇洪水侵襲，其破壞程度不可計(jì)量。許多地下空間都是連通的，從地下可以從一幢建筑穿到另一幢建筑。
工程措施，容不得馬虎
1、出入口處安置防水措施，原始的有沙包沙袋，高大上的用防淹門(mén)、擋水板，在發(fā)生事故時(shí)快速堵截暴雨洪水或防止江水倒灌，減少進(jìn)入地下空間的水量，在較大洪水時(shí)減慢洪水流入速度。
2、排水設(shè)施：泵站或集水井。洪水入侵、線路滲漏水以及沖洗水和發(fā)生火警時(shí)的消防水等都會(huì)聚集到地下空間最低處，因此可以在此處應(yīng)設(shè)置排水泵站，將水量及時(shí)排出。
3、防漏防滲措施。通常采取防水?dāng)n頭或雙層墻結(jié)構(gòu)等措施，并在其底部設(shè)排水溝、槽，減少滲入地下空間的水量。
4、合理設(shè)置地下空間入口結(jié)構(gòu)。考慮當(dāng)?shù)氐慕邓攸c(diǎn)，在地下空間人口處設(shè)置排水溝、臺(tái)階或使入口附近地面具有一定坡度，有效地減小入侵水量。
科學(xué)管理，防患于未然
1、繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。一方面，從居民的角度來(lái)看，可以使居民了解居住區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)，提高水患意識(shí)，出現(xiàn)洪水警報(bào)或洪水災(zāi)害時(shí)指導(dǎo)居民安全避難。另一方面從行政管理的角度來(lái)看，可以為防洪規(guī)劃、洪水發(fā)生時(shí)進(jìn)行的調(diào)度和指導(dǎo)防汛避難工作提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。
2、加強(qiáng)地下空間的通信，規(guī)范疏散指示牌。使處于地下空間的人們及時(shí)了解地面情況，一旦地面發(fā)生可能造成地下空間危險(xiǎn)的強(qiáng)降雨，人們可以按照最有效的逃生線路離開(kāi)。目前國(guó)內(nèi)研究了一種全新的安全疏導(dǎo)標(biāo)志，不怕高密度的踩踏磨軋，不需任何專(zhuān)門(mén)的電能，自然光（站內(nèi)燈光）照射５分鐘后，無(wú)論任何情況斷電，都能自動(dòng)發(fā)光１０小時(shí)以上，引導(dǎo)人們迅速找到安全出口。
3、洪水預(yù)報(bào)與搶險(xiǎn)預(yù)案。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)及時(shí)做好地下空間的臨時(shí)防洪措施，對(duì)于越江地鐵隧道遇到地震或特殊災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)做到關(guān)閉防淹門(mén)、中斷地鐵運(yùn)營(yíng)、疏散乘客等措施，暴雨來(lái)襲前組織緊急挪車(chē)，從而使災(zāi)害的危害程度降到最低程度。另外，由于洪災(zāi)歷時(shí)短、影響面廣、危害大，制訂幾套較為可靠的搶險(xiǎn)預(yù)案措施用來(lái)應(yīng)付突發(fā)事故。
4、完善防洪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮椋ǔ保┧蛔兓?guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，完善現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)。除了提高硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)該建立一套地下空間防汛專(zhuān)用的預(yù)警系統(tǒng)，地鐵、地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫(kù)可以同時(shí)共享到預(yù)警信息，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。
暴雨來(lái)襲，出現(xiàn)險(xiǎn)情怎么辦？
暴雨來(lái)臨，一定要加強(qiáng)值班。一旦發(fā)現(xiàn)倒灌入地下車(chē)庫(kù)等險(xiǎn)情，要及時(shí)報(bào)告情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急出動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、疏散轉(zhuǎn)移組、工程維修組、安全檢查組。
1、組織搶險(xiǎn)人員開(kāi)展堆積沙袋等措施，設(shè)法用沙袋、防淹門(mén)、擋水板等阻斷水源。
2、暴雨來(lái)臨前，要對(duì)已進(jìn)入車(chē)庫(kù)對(duì)可能會(huì)引起水淹的車(chē)輛和財(cái)物進(jìn)行摸排，并通知車(chē)輛可能被淹的車(chē)主及時(shí)將車(chē)移出車(chē)庫(kù)或移至高處，轉(zhuǎn)移可能處于危險(xiǎn)中的人們與財(cái)物。
3、按情況啟動(dòng)自備電源，確保抽排水的水泵能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保地下車(chē)庫(kù)、商場(chǎng)等地下構(gòu)筑物的安全。如有必要與可能，可外調(diào)大功率抽水泵抽取來(lái)不及排放的積水。
車(chē)庫(kù)被淹，車(chē)主損失誰(shuí)承擔(dān)？
暴雨過(guò)后，如果停放在地下停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛被水浸泡，損失該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?
據(jù)部分法律界人士認(rèn)為：
第一，開(kāi)發(fā)商提供的停車(chē)場(chǎng)及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)及使用要求，否則，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)橥＼?chē)場(chǎng)作為公用設(shè)施及場(chǎng)地，物業(yè)公司有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理，這屬于《物業(yè)服務(wù)合同》的約定管理范圍。特別是梅雨季節(jié)及下暴雨期間，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)提前對(duì)停車(chē)場(chǎng)的場(chǎng)地排水情況及公用設(shè)施，進(jìn)行安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查，并及時(shí)通知小區(qū)車(chē)主，采取緊急避險(xiǎn)措施。如果沒(méi)有及時(shí)通知或措施不得法，物業(yè)公司不能以不可抗力為由要求免責(zé)。
第三，保險(xiǎn)公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，取決于車(chē)主投保的保險(xiǎn)合同約定。一些保險(xiǎn)公司的車(chē)輛損失險(xiǎn)中明確規(guī)定，車(chē)輛被水淹或者涉水行駛導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損害的，屬于免賠責(zé)任情形。按此約定，車(chē)主將無(wú)法要求保險(xiǎn)公司理賠。
